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材料一
A省C市Y區(qū)文化館(非物質文化遺產保護中心)作為政府設立的公益性公共文化事業(yè)單位,始終堅持公益文化發(fā)展方向,面向基層、貼近百姓、服務大眾,積極組織各種大型活動,開展各類文化藝術培訓,挖掘、整理、保護和傳承非物質文化遺產。現(xiàn)有館舍面積3200平方米,下設綜合辦公室、組織活動部、藝術創(chuàng)編部、劇場管理部、非遺管理部等部門。
王晨碩士研究生畢業(yè)后,通過事業(yè)單位公開招聘考試,成為文化館綜合辦公室的一名工作人員,主要負責文件起草、對外協(xié)調、日常管理等工作。
材料二
黨的十九大報告提出了新時代文化建設的基本方略,明確了文化建設在中國特色社會主義建設總體布局中的定位,提出了新時代文化建設的目標。根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》,為進一步完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化生活,近期,A省文化和旅游廳下發(fā)了《關于進一步加強全省社會文藝團隊建設的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》強調了加強社會文藝團隊建設的重要意義,社會文藝團隊是指群眾文化工作者及業(yè)余文藝愛好者組織或參與的社會文化團體。其活動形式便于群眾參與,內容貼近群眾生活,是廣大群眾文化權益自我保障的直接體現(xiàn)。作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶,社會文藝團隊是文化強省建設的一支重要力量,對于對接城鄉(xiāng)群眾文化需求、豐富群眾精神文化生活、激活基層文化資源要素、動員全社會廣泛參與、共同構建公共文化服務體系具有不可替代的重要作用?!兑庖姟诽岢隽思訌娚鐣乃噲F隊建設的總體要求和主要措施。堅持“政府主導、群眾參與、以人為本、扎根基層、創(chuàng)出特色”的工作原則,充分整合基層文化資源,提高社會文藝團隊整體素質;達到有制度、有管理、有發(fā)展、有創(chuàng)新、有場地、有資金、有設備、有輔導、有交流、有展演的“十有”發(fā)展目標,實現(xiàn)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接,社會文藝團隊從自娛自樂向服務社會、繁榮文化跨越發(fā)展,切實維護和體現(xiàn)人民群眾文化參與、文化創(chuàng)造和文化享受的權利。主要措施有:規(guī)范隊伍建設與管理、改善活動設施和設備、拓寬活動舞臺和空間、加強對社會文藝團隊的投入、加強團隊人才隊伍建設等。
為貫徹落實《意見》精神,積極推進群眾文藝活動開展,進一步加強與群眾文藝團隊的溝通交流,Y區(qū)文化館組織召開了2019年群眾文藝團隊座談會以及文藝匯演動員會。會上,區(qū)文化館劉館長對過去一年區(qū)文化館的群眾文藝活動工作進行了總結,公布了各團隊的獲獎情況,并傳達了省委宣傳部關于開展文藝匯演的通知,號召各文藝團隊積極打造精品,力爭在文藝匯演中取得優(yōu)秀成績。
會后,劉館長跟王晨就近期工作進行了溝通。
劉館長:小王,咱們今年的社會文藝團隊建設還得好好抓啊,文藝匯演也得好好組織。
王晨:館長,您說的對。向您匯報下,之前有一些群眾文藝團隊帶頭人和街道文化站的站長向我反映過,他們在工作中遇到一些瓶頸,在節(jié)目編排、導演等方面創(chuàng)新不足,節(jié)目水平有限,在團隊管理方面也缺乏經驗,希望能得到區(qū)里的指導與支持。您看我們能不能趁熱打鐵、針對這兩個群體,辦一期加強群眾文藝團隊建設培訓班,正好年初館里也有這個培訓計劃。
劉館長:可以啊。小王,我也有這個想法。但是,培訓規(guī)模不能太大,我看得控制在40人左右。
王晨:是啊,咱們雖然年初報了這方面的培訓預算,但規(guī)模要是大了,我們預算不夠,也不好管理。
劉館長:那你寫個請示吧,館里研究一下。到時候,就由你來擔任這期培訓班的班主任。
王晨:好的,保證圓滿完成任務。館長,還有一個問題,非遺傳承工作是否在本次培訓班上一起安排?
劉館長:還是不要放在一起安排,非遺傳承工作是今年我們的重點工作,我打算召開專題會議進行研討交流。
材料三
近日,Y區(qū)文化館按照區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局的要求,開展了“2019年度全區(qū)群眾公共文化需求及滿意度調查”。王晨是調查工作的主要負責人,在兩周的時間里,王晨和同事們深入到全區(qū)的13個街道,76個社區(qū),召開座談會26次,發(fā)放調查問卷2348份,入戶訪談39次。調研結束后,王晨對調研的結果進行了整理和分析。
本次調查顯示,在全區(qū)13個街道中,6個街道建有社區(qū)文化中心,平均建筑面積280平方米,多數(shù)未達到相關規(guī)定中300平方米的要求,還有7個街道尚未建有社區(qū)文化中心。在6個社區(qū)文化中心中,3個擁有獨立的辦公場所,還有2個位于街道辦事處內,有1個只是在街道辦事處的會議室加掛了社區(qū)文化中心的牌子,距離國家《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》中提出的建設標準還有較大差距。
全區(qū)76個社區(qū)中,有55%的社區(qū)沒有專門的社區(qū)文化室,多與其他辦公室合用,工作人員也由社區(qū)工作人員兼任。全區(qū)70支社會文藝團隊中,60%處于沒有場地和資金,全年沒有交流和展演的狀態(tài)。
全區(qū)有25個社區(qū)書屋,平均有圖書500種、900冊,報紙期刊10種,音像制品和電子出版物80種,年均新增圖書30冊,均低于國家規(guī)定。翻閱社區(qū)書屋的借閱記錄發(fā)現(xiàn),有23家社區(qū)書屋的年度借閱率不足10本次。
調查顯示,19.3%的被訪者對公益性文化活動和服務表示非常滿意,較上年提高2.1個百分點。26.6%的被訪者表示比較滿意,54.1%的被訪者表示不太滿意,較去年下降0.6個百分點,但比例仍然較高。不滿意的原因集中在“公共文化設施不齊全”“文化場所或設施不夠便利”“設備陳舊破損,無人維護”以及“公共文化活動種類少,不夠豐富”“公益活動及項目較少,不能滿足需求”“文化活動趣味性不強,缺乏吸引力”“文化活動覆蓋面不夠”等方面。
從活動形式的受喜愛程度上看,68.6%的市民傾向于“群眾自編自演的文藝演出”,26.1%的市民選擇“親身參與的文化活動”。
從活動組織的主體來看,政府組織的送戲、送電影下社區(qū)、文化工作者下基層服務占總量的80.3%,營利性文藝演出活動占總量的12%,群眾自發(fā)組織的占比不足8%。
在市民參與公共文化活動的頻率方面,一周一次占31.5%,一月一次占44.7%,半年一次占12.1%,一年一次或從沒參與的占11.7%。
在針對“云端公共文化服務”的調查中,近八成市民希望能通過網絡或手機客戶端掌握最新的公共文化服務資訊,并要求能加大數(shù)字化服務的力度。
在訪談中,部分社區(qū)干部和居民也反映了一些問題。
幸福小區(qū)居民李先生:我們小區(qū)旁邊的子弟小學搬走好幾年了,就一直閑置著,而我們社區(qū)連個文化室都沒有,一群老伙伴就在小區(qū)花園里唱唱跳跳,不僅要擔心影響樓上的居民,遇到刮風下雨也就不能活動了。
寶塔社區(qū)干部張女士:現(xiàn)在經費很緊張,一搞文化活動,又是樂器又是服裝的,都靠社區(qū)解決不現(xiàn)實,每年上級給我們撥的文化經費人均才2元錢。區(qū)文化館有很多資源,要是能讓社區(qū)共享就好了。一些演出服裝、器材,各個社區(qū)可以你買這樣,我買那樣,搞活動時也可以調劑一下。
濱河家園居民劉小姐:社區(qū)也經常搞文化活動,可是參與的人特別少。那些活動大多是適合老年人的項目,而我們小區(qū)幾乎都是年輕人,根本不感興趣?,F(xiàn)在什么都在講供給側改革,我看社區(qū)文化活動也不能總是“老三樣”了。
宏社區(qū)干部丁女士:我們現(xiàn)在也就是小打小鬧,不敢搞大型活動,經費不足是一方面,更主要是我們人手不足,沒有專業(yè)人士,每次活動都得求人幫忙,我看有的城市就挺好,上級文化館的專業(yè)老師都下到街道擔任輔導員,甚至是“區(qū)聘街用”,一些專業(yè)院團的知名演員也常來社區(qū)指導,搞活動時還有多志愿者幫忙,讓人羨慕啊!
紅樹林社區(qū)居民趙先生:說實話,我挺愛參加社區(qū)文藝活動的。沒退休時,我就常參加工廠的文藝活動。唱歌、拉二胡我都喜歡,可我那是業(yè)余愛好,自娛自樂還行,真要上臺表演我就露怯了,要是有專家給我培訓培訓就好了,收點學費也行啊。之前我也去文化館打聽過,沒有二胡學習班。
錦繡藍灣小區(qū)居民何女士:社區(qū)文化中心我一次也沒去過,每天我下班時他們也休息了。再說有活動也就在社區(qū)門口貼個通知,不在意的話根本看不到。再有,咱們區(qū)的民間刺繡多有名啊,還是非物質文化遺產,可我就在電視里看過,我想讓我們家孩子學習一下,問了不少人都不知道上哪學去。
虹橋街道辦事處宣傳委員王文:這幾年,國家挺重視基層文化工作的,出臺了一些指導性的政策文件,從經費上看,是在逐年增加但還有很大缺口,而且發(fā)展不均衡,有的街道經濟實力強,就發(fā)展得好些,有些老城區(qū)就差些。一些文化中心雖然建起來了,硬件也不錯,但管理還是沒跟上,利用率不高?;鶎游幕ぷ饕蠓睒s大發(fā)展,機制上要做些改革,完全靠政府提供的資源,總是相對不足的,應該要研究一下,怎么想辦法把社會資本、文化機構、文化能人吸引過來,把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做,政府可以購買服務。在這方面,國家政策是支持的,一些地方已經開始了探素,效果非常好。
這次調研了解到的情況令王晨喜憂參半,他決定寫個材料報給領導,提出自己的一些建議。
材料四
2019年第二季度末的一天,王晨打開網上的館長信箱,一一閱讀和整理本季度群眾來信。以下是他記錄的群眾意見和建議。
王晨把整理好的群眾意見拿給劉館長。劉館長看了之后,覺得群眾提出的很多問題都涉及到文化館管理與服務方面的共性問題,不能直接簡單一一對應回復了事,否則難以得到群眾理解。館長安排王晨針對這些問題,召開館內討論會,大家一起根據館里實際情況進行交流,再統(tǒng)一進行書面解釋。尤其是針對舞蹈公益班收取統(tǒng)一服裝費一事,更要調查清楚,給群眾一個明確回復。關于館長接待日的提議,劉館長覺得很好,認為可以傾聽市民聲音,但是頻次上,可以再考慮考慮,一周一次太頻繁了。接到劉館長指示后,王晨組織召開了討論會,也開展了一些調查,收集了一些資料。以下是他調查了解到的內容、收集到的資料和他個人做的筆記。
一、舞蹈公益班收取統(tǒng)一服裝費事件調查記錄:
經向組織活動部了解,文化館并沒有要求舞蹈公益班統(tǒng)一服裝,更沒有收取服裝費,后經詢問幾位學生和家長,并與舞蹈老師馬月溝通,了解到收取統(tǒng)一服裝費是馬月的個人行為,她以增強課堂整體教學效果為由,以文化館的名義,推銷其朋友店里銷售的舞蹈服裝。
劉館長指示:立即終止收取統(tǒng)一服裝費行為,對舞蹈老師馬月提出嚴肅批評,已購買服裝的可要求退貨退款。
二、針對群眾來信反映的問題,文化館內部討論會記錄:
組織活動部唐文:課程安排方面實在是眾口難調啊,我們已經盡量照顧各類群體的需求了,館內場地和教師資源都有限,要是再加課,只能考慮增開夜間班次,借助外部師資了。
綜合辦公室劉霞:近期關于網站信息更新和服務熱線方面的呼聲很多,之前確實人手不足,回復不及時,信息不對稱會影響群眾滿意度,這方面我們正在考慮改進,整合網站、館長信箱、公眾號等資源,服務熱線領導也有意開設,但是熱線主要是轉接功能還是回復功能,這個還得再考慮考慮。
組織活動部周可:之前有些活動我們確實籌備得比較倉促,等活動事項全都確定下來,距離活動開始也沒幾天了,以后我們爭取提前策劃。
劇場管理部孫陽:現(xiàn)在有越來越多的文化場館夜間開放,但目前咱們還不具備這個條件,人手調配首先是個大問題,還有燈光照明、安全保衛(wèi),很多事需要提前籌劃好。長期夜間開放我覺得目前不現(xiàn)實,先策劃幾個夜間活動可能倒還行,或者一周延時一天。
劇場管理部周強:人手不足現(xiàn)在確實是個大問題,2月份我們舉辦的參觀活動,很受歡迎,場內都爆滿了,別說是講解人員、安保人員了,連保潔工作都跟不上了,要是開設夜間活動,沒有志愿者加入,肯定不行。
藝術創(chuàng)編部王蕾:有些要求我覺得也有點過了,比如統(tǒng)一服裝這個,我個人覺得沒有必要,咱們這的老師不管是館內的還是外請的,都是搞藝術的,都有自己的個人風格,對自身形象和穿著很在意,沒有在公共場合不得體就可以了,管得太死就沒特色了。
三、2017年Y區(qū)文化館免費開放管理制度(摘錄)
培訓教室管理
1.教室用于文化館各部門開展各類輔導和培訓。場地有限,僅限館內培訓使用。
2.保持室內整潔衛(wèi)生,禁止吸煙、隨地吐痰、亂扔雜物。
3.愛護室內公共設施,禁止在課桌椅上刻畫,如有損壞,須照價賠償。
四、Y區(qū)文化館2019年春季公益培訓課程表
要求:活動緊扣主題,目標明確、形式新穎、合理可行;字數(shù)在300字以內。
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