163貴州人事網(wǎng)2018年6月8日訊： 所謂公益訴訟，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)團(tuán)體、組織、公民個(gè)人，依據(jù)法律授權(quán)，對(duì)侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究違法者的法律責(zé)任。六盤水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，緊扣公益核心，切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督保障作用，通過開展公益訴訟使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

提起公益訴訟工作進(jìn)入新的發(fā)展階段D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

2015年7月，貴州省人民檢察院制定《貴州省人民檢察院關(guān)于開展提起公益訴訟試點(diǎn)的實(shí)施方案》，確定六盤水市作為試點(diǎn)地區(qū)之一，開展了為期兩年的試點(diǎn)。2017年6月，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，六盤水市檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

在貴州省人民檢察院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的支持配合下，六盤水市人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全國(guó)人大常委會(huì)、最高檢、省檢察院關(guān)于開展公益訴訟工作的決策部署，堅(jiān)定立檢為公信念不動(dòng)搖，牢記法律監(jiān)督職責(zé)不懈怠，積極開展公益訴訟工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。截至目前，六盤水市檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索304件，其中，民事公益訴訟案件線索6件，行政公益訴訟案件線索298件；涉及環(huán)境資源領(lǐng)域215件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域87件，食品藥品領(lǐng)域兩件。履行訴前程序174件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議174份。行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢察建議糾正違法或履行職責(zé)137件，對(duì)符合條件的15件依法向管轄法院提起公益訴訟，已判決12件，所有訴訟請(qǐng)求均得到法院支持。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

“六盤水市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，緊扣公益核心，切實(shí)發(fā)揮法律監(jiān)督保障作用，通過開展公益訴訟使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到了有效保護(hù)。”六盤水市人民檢察院民行處處長(zhǎng)齊加維說。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

在公益訴訟線索摸排及履行訴前程序過程中，有的行政機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)和配合有差距，六盤水市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與環(huán)保、人防、國(guó)土等行政機(jī)關(guān)的溝通交流，通過走訪、座談、會(huì)簽文件等形式，建立健全信息溝通、協(xié)作配合機(jī)制，增進(jìn)相互理解與支持，凝聚共識(shí)，確保案件移送、證據(jù)收集等工作順利開展。為保障公益訴訟工作順利推進(jìn)，市縣兩級(jí)院積極加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，就公益訴訟制度、訴訟地位、具體程序、法律適用等問題分析研究，促成共識(shí)。試點(diǎn)期間，我市提起的12件公益訴訟案件，判決率及勝訴率均為100%，獲全省第一，得到人大代表、政協(xié)委員的點(diǎn)贊。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

據(jù)介紹，線索是辦理公益訴訟案件的源頭和基礎(chǔ)。六盤水市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展案件線索渠道，強(qiáng)化對(duì)線索的排查、評(píng)估和管理，并建立業(yè)務(wù)部門之間線索移送機(jī)制。此外，為確保公益訴訟工作成效，結(jié)合檢察工作實(shí)際，分步實(shí)施，對(duì)摸底排查的公益訴訟線索做到底數(shù)清、情況明。各檢察院根據(jù)上級(jí)人民檢察院關(guān)于公益訴訟的相關(guān)文件精神，出臺(tái)《人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)工作的方案》，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及行政機(jī)關(guān)全面摸排，重點(diǎn)針對(duì)砂石廠、垃圾處理場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)收繳、水庫(kù)治理、河流等進(jìn)行實(shí)地排查，排查出的304件公益訴訟線索，涉及水利、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、人防等行政單位。線索的大量摸排儲(chǔ)備為全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。試點(diǎn)期間，六盤水市檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟案件15件，其中，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4件，人防工程易地建設(shè)費(fèi)1件，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)兩件，環(huán)境保護(hù)8件。通過法院審理，判決確認(rèn)被訴的12家行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的行為違法，同時(shí)針對(duì)庭審時(shí)違法行為仍未整改的8家行政機(jī)關(guān)判決限期整改。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

成效得到社會(huì)各界的肯定D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是一項(xiàng)全新的工作，各級(jí)檢察院在探索中前行、在前行中探索。試點(diǎn)工作開展以來，六盤水市檢察機(jī)關(guān)積極探索、大膽創(chuàng)新，摸索出一系列成功經(jīng)驗(yàn)與做法，辦理了一批典型案例，得到上級(jí)院的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的肯定與認(rèn)可，并作為指導(dǎo)案例在全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公布。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

比如，六枝特區(qū)檢察院辦理的丁旗鎮(zhèn)政府違法傾倒垃圾污染環(huán)境一案，作為全國(guó)第一例跨區(qū)域行政公益訴訟案件、全省第一起垃圾污染案件，對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法傾倒垃圾案件線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集、訴前程序、立案、調(diào)查取證、環(huán)境評(píng)估、起訴、應(yīng)訴以及督促履行判決等形成了一整套完備的經(jīng)驗(yàn)做法，為該類型案件提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，全省檢察機(jī)關(guān)相繼對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法傾倒垃圾提起公益訴訟40件，為全省公益訴訟試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、最高人民法院特邀咨詢員馬懷德表示：“本案公益訴訟人起訴后，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟所發(fā)揮的監(jiān)督效果十分明顯，較好地實(shí)現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)授權(quán)目的，對(duì)類案處理發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。”D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

此外，全市檢察機(jī)關(guān)通過訴前程序和提起訴訟共恢復(fù)被損毀國(guó)有林地387畝，督促地方政府完成林地清收還林任務(wù)108畝，督促治理恢復(fù)被污染水源面積32畝，清理污染和非法占用河道687公里，清理被污染水域面積1894畝，督促關(guān)停和整治環(huán)境污染企業(yè)13家，保護(hù)被污染土壤458畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾1253噸，督促收回被欠繳的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金2512萬元，督促?zèng)]收非法占用城鎮(zhèn)國(guó)有土地建筑物面積26502.52平方米，督促保護(hù)、收回國(guó)有資產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值2561萬元。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

積極依法深入推進(jìn)公益訴訟工作D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

六盤水市檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。尤其是丁旗鎮(zhèn)政府違法傾倒垃圾污染環(huán)境一案，不但入選了全國(guó)十佳典型案件，還被《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體進(jìn)行大篇幅的報(bào)道，引得全國(guó)各地的檢察院紛紛前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

黑龍江檢察院民事行政檢察處及哈爾濱鐵路運(yùn)輸檢察分院的同志前來學(xué)習(xí)后，對(duì)六盤水市公益訴訟工作給予了充分的肯定，就工作中存在的問題及困難與六盤水檢察機(jī)關(guān)的同行進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，雙方還圍繞公益訴訟線索摸排、調(diào)查取證、宿遷程序及開庭審理、辦案數(shù)量及效果等工作交流了工作思路和做法。除此黑龍江之外，湖北、甘肅等地的檢查機(jī)關(guān)也曾來六盤水進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

六盤水市檢察機(jī)關(guān)凝心聚力開展公益訴訟試點(diǎn)工作，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，扎實(shí)辦案，公益訴訟試點(diǎn)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，先后被貴州省人民檢察院授予“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作先進(jìn)集體”，記“集體二等功”一次。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

成績(jī)屬于過去，奮斗贏得未來。六盤水市檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提升辦理公益訴訟案件能力和水平，結(jié)合個(gè)案分析行政機(jī)關(guān)是否窮盡其職權(quán)，履盡其義務(wù)，找出履職漏項(xiàng)，及時(shí)提起訴訟，解決摸排線索多、起訴案件少的矛盾，確保公益訴訟工作有序發(fā)展；加大辦案力度，鞏固公益訴訟成效；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)訴訟活動(dòng)的無縫對(duì)接，加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于達(dá)成的共識(shí)要及時(shí)固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，共同推動(dòng)公益訴訟規(guī)范有序進(jìn)行；總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，深化理論研究，以保民生、護(hù)生態(tài)、促發(fā)展、助脫貧為目標(biāo)，積極依法深入推進(jìn)公益訴訟工作。D5a貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)